文化和旅遊部印發(fā)《國(guó)家級文化産業示範園區（基地）管理辦法》
發(fā)布時(shí)間： 2023-04-18 00:31:58浏覽次數：1173
爲提升國(guó)家級文化産業示範園區和國(guó)家文化産業示範基地的建設發(fā)展水平，規範命名管理工作，更好(hǎo)發(fā)揮示範引領和輻射帶動作用，日前，文化和旅遊部印發(fā)《國(guó)家級文化産業示範園區（基地）管理辦法》。
第一條 爲提升國(guó)家級文化産業示範園區（以下簡稱“示範園區”）和國(guó)家文化産業示範基地（以下簡稱“示範基地”）建設發(fā)展水平，規範示範園區、示範基地命名和管理工作，更好(hǎo)發(fā)揮示範引領和輻射帶動作用，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱示範園區，是指經(jīng)文化和旅遊部命名的，文化企業集聚并形成(chéng)良好(hǎo)産業生态和服務體系，對(duì)區域文化産業高質量發(fā)展具有輻射帶動作用的文化産業園區。 第三條 本辦法所稱示範基地，是指經(jīng)文化和旅遊部命名的，社會(huì)效益和經(jīng)濟效益顯著，具有較強實力和行業影響力，在推動文化業态優化升級、促進(jìn)文化産業融合與創新發(fā)展等方面(miàn)具有示範帶動作用的文化企業。 第四條 示範園區、示範基地建設管理工作遵循“統籌規劃、擇優命名、動态管理、突出示範”的原則，堅持高水平建設、高标準管理、高質量發(fā)展。 第五條 文化和旅遊部依據本辦法統籌示範園區、示範基地的命名、建設和管理工作，日常工作由文化和旅遊部産業發(fā)展司具體負責。 省級文化和旅遊行政部門按照本辦法規定，負責本行政區域内示範園區、示範基地的申報推薦、指導支持和監督管理工作。 第六條 示範園區采取創建方式進(jìn)行命名。園區要創建成(chéng)爲示範園區，應當先取得創建資格并開(kāi)展創建培育。文化和旅遊部驗收合格後(hòu)，命名爲示範園區。 第七條 示範園區的創建主體爲所在市（地、州、盟）、直轄市轄區（縣）、省直轄縣（市）人民政府，主要負責領導和組織實施本行政區域内的示範園區申報、培育、建設和管理工作，并爲示範園區建設發(fā)展提供保障和支持。 （二）堅持以社會(huì)主義核心價值觀爲引領，堅持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟效益相統一； （三）創建主體高度重視文化産業發(fā)展，已將(jiāng)園區納入當地國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展規劃或者重點建設項目，并有專門工作機制和政策措施支持園區建設發(fā)展； （四）園區四至範圍明确，産業布局符合當地國(guó)土空間規劃，注重土地集約利用，不存在違規用地、違法占用和破壞耕地，或者以建設文化産業園區爲名從事(shì)房地産開(kāi)發(fā)等行爲； （五）有獨立的運營管理機構專門負責園區建設發(fā)展工作，管理有序、運轉良好(hǎo)，具有較高服務水平和較強創新管理能(néng)力； （六）園區定位明确，特色鮮明，文化企業聚集程度高，基礎設施和服務體系完善，建設發(fā)展水平居所在省（區、市）同類園區前列，具備持續發(fā)展條件和進(jìn)一步優化提升潛力； （七）園區及其運營管理機構近2年在文化安全、安全生産、環境保護以及其他方面(miàn)未發(fā)生違法違規問題或者負面(miàn)社會(huì)影響事(shì)件； （八）已是省級文化産業示範園區或者省級文化和旅遊行政部門确定的重點培育園區。 （一）印發(fā)申報通知。文化和旅遊部每2年組織開(kāi)展一次示範園區創建申報工作，公開(kāi)發(fā)布申報通知，明确工作要求。 （二）組織申報推薦。符合基本條件的園區，由創建主體向(xiàng)省級文化和旅遊行政部門提出示範園區創建申請并報送創建方案和建設發(fā)展規劃，省級文化和旅遊行政部門初審并擇優向(xiàng)文化和旅遊部推薦。 （三）确定創建資格。文化和旅遊部對(duì)省級文化和旅遊行政部門推薦的園區組織開(kāi)展評估論證，擇優拟定獲得創建資格的園區（以下簡稱“創建園區”）并進(jìn)行公示。公示無異議或者異議不成(chéng)立的園區，由文化和旅遊部納入創建名單并予以公布。 （四）開(kāi)展創建培育。創建園區創建期自創建名單公布之日起(qǐ)計算，不少于1年、原則上不超過(guò)3年。創建期内，創建主體應當切實履行培育和建設職責，強化政策支持和機制保障，制定專項工作方案，統籌推進(jìn)園區創建工作，并定期向(xiàng)文化和旅遊部報送創建園區建設發(fā)展情況。省級文化和旅遊行政部門應當采取有力措施，支持創建園區提升建設發(fā)展水平。文化和旅遊部對(duì)創建培育工作予以指導和支持。 （五）提出驗收申請。文化和旅遊部原則上每年組織開(kāi)展一次驗收工作。創建主體可以根據園區建設發(fā)展實際，在創建期内向(xiàng)省級文化和旅遊行政部門提出驗收申請。省級文化和旅遊行政部門初審認爲達到驗收要求的，提請文化和旅遊部驗收。 （六）進(jìn)行驗收命名。文化和旅遊部按照示範園區建設評價标準，對(duì)通過(guò)初審的創建園區組織開(kāi)展驗收并公示驗收結果。公示無異議或者異議不成(chéng)立的，由文化和旅遊部命名爲示範園區，命名名稱由體現園區所在地區和品牌特點的前綴詞加“國(guó)家級文化産業示範園區”字樣(yàng)組成(chéng)；未通過(guò)驗收或者創建期滿未申請驗收的，取消創建資格。 第十條 示範基地采取擇優遴選方式進(jìn)行命名。由企業自願提出申請，經(jīng)省級文化和旅遊行政部門推薦、文化和旅遊部評審等程序，從中擇優遴選若幹企業命名爲示範基地。 第十一條 申報示範基地的企業應當具備下列基本條件： （一）在中華人民共和國(guó)境内注冊設立滿2年，以演藝、娛樂、動漫、創意設計、數字文化、藝術品、工藝美術、文化會(huì)展、文化裝備制造、文化投資運營等文化行業生産經(jīng)營活動爲主營業務； （二）堅持以社會(huì)主義核心價值觀爲引領，堅持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟效益相統一； （三）具有較強實力，經(jīng)營狀況良好(hǎo)，發(fā)展水平居于文化行業同類别企業前列，最近2年營業收入增速高于文化行業同類别規模以上文化企業平均水平，其中主營業務收入占營業收入比重在60%以上； （四）創新能(néng)力突出，在推動業态優化升級、加快文化科技創新應用、促進(jìn)産業融合發(fā)展等方面(miàn)取得顯著成(chéng)效，具有較強行業影響力和示範帶動性； （五）經(jīng)營管理規範，财務管理制度健全，信用良好(hǎo)； （六）企業及其法定代表人、主要負責人近2年在文化安全、安全生産、環境保護以及其他方面(miàn)未發(fā)生違法違規問題或者負面(miàn)社會(huì)影響事(shì)件； （七）已是省級文化産業示範基地或者省級文化和旅遊行政部門重點培育的企業。 （一）印發(fā)申報通知。文化和旅遊部每2年組織開(kāi)展一次示範基地申報工作，公開(kāi)發(fā)布申報通知，明确工作要求。 （二）組織申報推薦。省級文化和旅遊行政部門組織本行政區域内符合基本條件的企業開(kāi)展示範基地申報工作并進(jìn)行初審，擇優向(xiàng)文化和旅遊部推薦；中央企業申報示範基地，報經(jīng)主管部門同意後(hòu)直接向(xiàng)文化和旅遊部申報。 （三）開(kāi)展評審命名。文化和旅遊部對(duì)推薦企業組織開(kāi)展評審，根據評審結果擇優遴選拟命名企業并進(jìn)行公示。公示無異議或者異議不成(chéng)立的命名爲“國(guó)家文化産業示範基地”。 第十三條 示範園區示範期爲5年、示範基地示範期爲3年，自獲得命名之日起(qǐ)計算。文化和旅遊部對(duì)示範期即將(jiāng)到期的示範園區、示範基地組織開(kāi)展複核，通過(guò)複核的，保留命名并重新計算示範期；未通過(guò)複核的，撤銷其命名。 第十四條 示範園區應當進(jìn)一步培育壯大市場主體，加速集聚創新要素，健全企業服務體系，創新運營管理方式，不斷提升建設發(fā)展水平和品牌影響力，并在推進(jìn)智慧園區建設、構建綠色低碳發(fā)展模式、推動文化産業融合與創新發(fā)展等方面(miàn)發(fā)揮示範帶動作用。 第十五條 示範基地要堅持規範經(jīng)營、創新發(fā)展，提供更多優質文化産品和服務，持續推進(jìn)内容創新、業态創新、技術創新和發(fā)展模式創新，不斷增強自身發(fā)展質量效益與核心競争力，在帶動提升行業發(fā)展水平、促進(jìn)産業結構優化升級、加強國(guó)際合作、深化産教融合等方面(miàn)發(fā)揮示範引領作用。 第十六條 文化和旅遊部將(jiāng)示範園區、示範基地建設發(fā)展納入文化産業發(fā)展規劃，加強政策引導，完善聯系服務機制，爲示範園區、示範基地搭建交流合作平台，并依法在企業培育、人才培養、資源對(duì)接、項目服務、品牌推廣等方面(miàn)給予支持。 第十七條 省級文化和旅遊行政部門應當積極協調相關部門和機構，支持本行政區域内示範園區、示範基地建設發(fā)展。 第十八條 鼓勵地方各級政府結合實際，在資金、土地、項目、服務、基礎設施建設等方面(miàn)持續強化對(duì)文化産業發(fā)展的政策支持，爲本行政區域内示範園區、示範基地營造良好(hǎo)建設發(fā)展環境。 第十九條 示範園區運營管理機構、示範基地應當于每季度首月報送上一季度發(fā)展情況，于每年首季度報送上一年度發(fā)展報告。 第二十條 示範園區的園區名稱、運營管理機構名稱、主要負責人、建設發(fā)展規劃，以及示範基地的企業名稱、控股股東、法定代表人等發(fā)生變更的，應當在變更完成(chéng)之日起(qǐ)1個月内，經(jīng)省級文化和旅遊行政部門報文化和旅遊部備案。 第二十一條 示範園區因發(fā)展需要，拟調整四至範圍、運營管理機構的，應當由所在市（地、州、盟）、直轄市轄區（縣）、省直轄縣（市）人民政府經(jīng)省級文化和旅遊行政部門報文化和旅遊部同意。 第二十二條 文化和旅遊部采取日常監測、随機抽查等方式，對(duì)示範園區、示範基地進(jìn)行動态管理，總結推廣建設發(fā)展的典型經(jīng)驗做法，對(duì)存在有關問題的予以通報、警示或者撤銷命名。 第二十三條 示範園區有下列情形之一的，文化和旅遊部給予通報： （一）園區内文化企業、文化項目造成(chéng)不良社會(huì)影響的； （二）園區文化産業發(fā)展主要經(jīng)濟指标連續兩(liǎng)年低于所在省（區、市）文化産業發(fā)展平均水平的； （三）園區運營管理機構被(bèi)認定侵害其他企業或者公衆合法權益的； （四）未按規定報送季度發(fā)展情況或者年度發(fā)展報告的； （五）未按規定對(duì)有關調整事(shì)項進(jìn)行備案或者報批同意的； （六）對(duì)照示範園區建設評價标準，園區建設發(fā)展水平有所下降的。 第二十四條 示範基地有下列情形之一的，文化和旅遊部給予警示： （一）産品或者服務内容造成(chéng)不良社會(huì)影響的； （二）主要經(jīng)濟指标明顯低于文化行業同類别規模以上文化企業平均水平的； （三）被(bèi)認定侵害其他企業或者公衆合法權益的； （四）未按規定報送季度發(fā)展情況或者年度發(fā)展報告的； （五）未按規定對(duì)有關調整事(shì)項進(jìn)行備案的； （六）被(bèi)認定爲輕微失信主體或者列入經(jīng)營異常名錄的。 第二十五條 示範園區、示範基地有下列情形之一的，文化和旅遊部撤銷其命名： （一）有違背社會(huì)主義核心價值觀行爲或者造成(chéng)重大負面(miàn)社會(huì)影響的； （四）受到通報或者警示後(hòu)，相關情形在一年内未得到改善的； （五）有重大安全生産、環境保護違法行爲或者發(fā)生較大及以上等級生産安全事(shì)故、突發(fā)環境事(shì)件的； （六）園區運營管理機構、示範基地及其法定代表人、主要負責人被(bèi)列入失信被(bèi)執行人名單、被(bèi)認定爲嚴重失信主體或者有其他影響示範性的違法違規行爲的； （七）通過(guò)提供虛假材料或者采取其他不正當手段獲得、保持示範園區、示範基地稱号的； 第二十六條 示範園區、示範基地被(bèi)撤銷命名後(hòu)，不得繼續使用示範園區、示範基地稱号。 第二十七條 省級文化和旅遊行政部門可以結合本地區實際，參照本辦法開(kāi)展省級文化産業示範園區（基地）建設工作，管理辦法和命名文件抄報文化和旅遊部。 第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起(qǐ)施行。原文化部辦公廳2010年7月印發(fā)的《國(guó)家級文化産業示範園區管理辦法（試行）》（辦産發(fā)〔2010〕19号）、2014年4月修訂印發(fā)的《國(guó)家文化産業示範基地管理辦法》（辦産發(fā)〔2014〕13号）同時(shí)廢止。
上一篇: 
下一篇: 
返回頂部